I. Antecedentes
El presente proyecto de ley de reforma tributaria, mensaje Nº 064-370 contempla cinco objetivos generales: recaudación, justicia distributiva, legitimidad recaudatoria, modernización tributaria y eficiencia, con los que se espera alcanzar un nuevo pacto fiscal para nuestro país, que sea moderno, justo y eficiente.
Para la concreción de dichos objetivos, se consideran los siguientes componentes:
- Reestructuración del impuesto a la renta: se incrementan las tasas del impuesto global complementario e impuesto único de segunda categoría para aquellas personas con ingresos sobre 70 Unidades Tributarias Anuales (UTA), manteniendo la estructura progresiva, con tasas crecientes a medida que aumenta el ingreso. Asimismo, se reestructura el actual régimen general, pasando de un sistema semi integrado a uno dual; creándose Impuesto a las Rentas del Capital (IRC). Además, se introducen beneficios para fomentar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Finalmente, se incorpora un impuesto a la riqueza, gravando a personas de altos ingresos y dotando de una mayor progresividad al sistema.
- Limitación de exenciones y combate a la elusión y evasión fiscal: se incluyen modificaciones tributarias específicas para los Fondos de Inversión; se limitan beneficios tributarios; se profundiza en la transparencia en las estructuras de propiedad, para lo cual se crea un registro de beneficiarios finales; se contempla la mejora de la Norma General Antielusión; se fortalecen una serie de normas especiales antielusión; y se incorporan mejoras al procedimiento de secreto bancario. Además, se implementa la figura del denunciante anónimo tributario.
- Gastos tributarios: se incorporan algunos elementos que representa tributario, en particular una exención enfocada en los cuidados familiares, una reducción del impuesto de primera categoría de 27% a 25% junto a una tasa de desarrollo, de 2% de las utilidades, se incrementan los incentivos tributarios a la inversión privada en I+D, y un Crédito especia l de IVA para nuevos emprendimientos.